專票電子化全國實行?。ǜ皆敿毑僮髦敢笆謨裕?/h1>
發(fā)表時間：2020-12-21 16:55
為全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化稅收領域“放管服”改革，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，國家稅務總局決定在前期寧波、石家莊和杭州等3個地區(qū)試點的基礎上，在全國新設立登記的納稅人（以下簡稱“新辦納稅人”）中實行增值稅專用發(fā)票電子化（以下簡稱“專票電子化”）。現(xiàn)將有關事項公告如下： 一、自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個地區(qū)的新辦納稅人中實行專票電子化，受票方范圍為全國。其中，寧波、石家莊和杭州等3個地區(qū)已試點納稅人開具增值稅電子專用發(fā)票（以下簡稱“電子專票”）的受票方范圍擴至全國。 自2021年1月21日起，在北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、大連、廈門和青島等25個地區(qū)的新辦納稅人中實行專票電子化，受票方范圍為全國。 實行專票電子化的新辦納稅人具體范圍由國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局（以下簡稱“各省稅務局”）確定。 二、電子專票由各省稅務局監(jiān)制，采用電子簽名代替發(fā)票專用章，屬于增值稅專用發(fā)票，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票（以下簡稱“紙質(zhì)專票”）相同。電子專票票樣見附件。 三、電子專票的發(fā)票代碼為12位，編碼規(guī)則：第1位為0，第2-5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位為13。發(fā)票號碼為8位，按年度、分批次編制。 四、自各地專票電子化實行之日起，本地區(qū)需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱“電子普票”）、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領取稅務UKey開具發(fā)票。稅務機關向新辦納稅人免費發(fā)放稅務UKey，并依托增值稅電子發(fā)票公共服務平臺，為納稅人提供免費的電子專票開具服務。 五、稅務機關按照電子專票和紙質(zhì)專票的合計數(shù)，為納稅人核定增值稅專用發(fā)票領用數(shù)量。電子專票和紙質(zhì)專票的增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額應當相同。 六、納稅人開具增值稅專用發(fā)票時，既可以開具電子專票，也可以開具紙質(zhì)專票。受票方索取紙質(zhì)專票的，開票方應當開具紙質(zhì)專票。 七、納稅人開具電子專票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應稅服務中止、銷售折讓等情形，需要開具紅字電子專票的，按照以下規(guī)定執(zhí)行： （一）購買方已將電子專票用于申報抵扣的，由購買方在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡稱“發(fā)票管理系統(tǒng)”）中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》（以下簡稱《信息表》），填開《信息表》時不填寫相對應的藍字電子專票信息。 購買方未將電子專票用于申報抵扣的，由銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開并上傳《信息表》，填開《信息表》時應填寫相對應的藍字電子專票信息。 （二）稅務機關通過網(wǎng)絡接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動校驗通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。 （三）銷售方憑稅務機關系統(tǒng)校驗通過的《信息表》開具紅字電子專票，在發(fā)票管理系統(tǒng)中以銷項負數(shù)開具。紅字電子專票應與《信息表》一一對應。 （四）購買方已將電子專票用于申報抵扣的，應當暫依《信息表》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉出，待取得銷售方開具的紅字電子專票后，與《信息表》一并作為記賬憑證。 八、受票方取得電子專票用于申報抵扣增值稅進項稅額或申請出口退稅、代辦退稅的，應當?shù)卿浽鲋刀惏l(fā)票綜合服務平臺確認發(fā)票用途，登錄地址由各省稅務局確定并公布。 九、單位和個人可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）對電子專票信息進行查驗；可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專票并驗證電子簽名有效性。 十、納稅人以電子發(fā)票（含電子專票和電子普票）報銷入賬歸檔的，按照《財政部國家檔案局關于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號）的規(guī)定執(zhí)行。 十一、本公告自2020年12月21日起施行。 特此公告。 附件：增值稅電子專用發(fā)票（票樣）
關于《國家稅務總局關于在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化有關事項的公告》的解讀 2020年12月20日 來源：國家稅務總局辦公廳 為全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化稅收領域“放管服”改革，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，稅務總局制發(fā)了《國家稅務總局關于在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化有關事項的公告》（以下簡稱《公告》）。 現(xiàn)解讀如下： 一、在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化的背景是什么？ 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設需要，稅務總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱“電子普票”）。電子普票推行后，因開具便捷、保管便利、查驗及時、節(jié)約成本等優(yōu)點，受到越來越多的納稅人歡迎。 為貫徹落實國務院關于加快電子發(fā)票推廣應用的部署安排，稅務總局本著積極穩(wěn)妥的原則，決定采用先在部分地區(qū)新設立登記的納稅人（以下簡稱“新辦納稅人”）中實行增值稅專用發(fā)票電子化（以下簡稱“專票電子化”），此后逐步擴大地區(qū)和納稅人范圍的工作策略。一是先在新辦納稅人中實行專票電子化，在完善系統(tǒng)、積累經(jīng)驗的基礎上，下一步再考慮在其他納稅人中實行專票電子化。二是對于新辦納稅人，從2020年9月1日起先逐步在寧波、石家莊和杭州開展專票電子化試點，在此基礎上再分兩步在全國實行：**步，自2020年12月21日起，在天津等11個地區(qū)的新辦納稅人中實行專票電子化，受票方范圍為全國；第二步，自2021年1月21日起，在北京等25個地區(qū)的新辦納稅人中實行專票電子化，受票方范圍為全國。 二、前期已納入試點的納稅人，開具電子專票的受票方范圍有何變化？ 根據(jù)《公告》和前期試點地區(qū)發(fā)布的相關政策規(guī)定，寧波、石家莊、杭州等3個地區(qū)已納入試點的納稅人，開具增值稅電子專用發(fā)票（以下簡稱“電子專票”）的受票方范圍，在2020年12月20日（含）前**于規(guī)定地區(qū)，自2020年12月21日起擴至全國。上述地區(qū)2020年12月21日起實行專票電子化的新辦納稅人，開具電子專票的受票方范圍為全國。 三、電子專票具備哪些優(yōu)點？ 電子專票屬于增值稅專用發(fā)票，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與增值稅紙質(zhì)專用發(fā)票（以下簡稱“紙質(zhì)專票”）相同。 與紙質(zhì)專票相比，電子專票具有以下幾方面優(yōu)點： 一是發(fā)票樣式更簡潔。電子專票進一步簡化發(fā)票票面樣式，采用電子簽名代替原發(fā)票專用章，將“貨物或應稅勞務、服務名稱”欄次名稱簡化為“項目名稱”，取消了原“銷售方:（章）”欄次，使電子專票的開具更加簡便。 二是領用方式更快捷。納稅人可以選擇辦稅服務廳、電子稅務局等渠道領用電子專票。通過網(wǎng)上申領方式領用電子專票，納稅人可以實現(xiàn)“即領即用”。 三是遠程交付更便利。納稅人可以通過電子郵箱、二維碼等方式交付電子專票，與紙質(zhì)專票現(xiàn)場交付、郵寄交付等方式相比，發(fā)票交付的速度更快。 四是財務管理更高效。電子專票屬于電子會計憑證，納稅人可以便捷獲取數(shù)字化的票面明細信息，并據(jù)此提升財務管理水平。同時，納稅人可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專票并驗證電子簽名有效性，降低接收假發(fā)票的風險。 五是存儲保管更經(jīng)濟。電子專票采用信息化存儲方式，與紙質(zhì)專票相比，無需專門場所存放，也可以大幅降低后續(xù)人工管理的成本。此外，納稅人還可以從稅務部門提供的免費渠道重新下載電子專票，防范發(fā)票丟失和損毀風險。 六是社會效益更顯著。電子專票交付快捷，有利于交易雙方加快結算速度，縮短回款周期，提升資金使用效率。同時，電子專票的推出，還有利于推動企業(yè)財務核算電子化的進一步普及，進而對整個經(jīng)濟社會的數(shù)字化建設產(chǎn)生積極影響。 四、電子專票為何采用電子簽名代替原紙質(zhì)發(fā)票上的發(fā)票專用章？ 《中華人民共和國電子簽名法》第十四條規(guī)定，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。為更好適應發(fā)票電子化改革需要，電子專票采用電子簽名代替原發(fā)票專用章，納稅人可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專票并驗證電子簽名的有效性。 五、在新辦納稅人中實行專票電子化，稅務部門同步推出了哪些便利納稅人的舉措？ 稅務部門緊緊圍繞推進辦稅繳費便利化改革和提升納稅人獲得感，不斷優(yōu)化發(fā)票服務方式，以專票電子化為契機，創(chuàng)新推出了五條便利化舉措： 一是開票設備***取。需要開具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票（以下簡稱“紙質(zhì)普票”）、電子普票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票（以下簡稱“紙質(zhì)機動車發(fā)票”）和紙質(zhì)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票（以下簡稱“紙質(zhì)二手車發(fā)票”）的新辦納稅人，統(tǒng)一領取稅務UKey開具發(fā)票。稅務機關向新辦納稅人免費發(fā)放稅務UKey。 二是電子專票免費開具。稅務部門依托增值稅電子發(fā)票公共服務平臺，為納稅人提供免費的電子專票開具服務，納稅人通過該平臺開具電子專票無需支付相關費用。 三是首票服務便捷享受。稅務部門對首次開具、首次接收電子專票的納稅人實行“首票服務制”，通過線上線下多種方式，幫助納稅人及時全面掌握政策規(guī)定和操作要點。 四是發(fā)票狀態(tài)及時告知。稅務部門對增值稅發(fā)票綜合服務平臺進行了優(yōu)化升級，納稅人可以通過該平臺及時掌握所取得的電子專票領用、開具、用途確認等流轉狀態(tài)以及正常、紅沖、異常等管理狀態(tài)信息。這一舉措有助于納稅人全面了解電子專票的全流程信息，減少購銷雙方信息不對稱或滯后而產(chǎn)生的發(fā)票涉稅風險，有效保障納稅人權益。 五是發(fā)票信息批量下載。納稅人可以通過增值稅發(fā)票綜合服務平臺，批量下載所取得的紙質(zhì)普票、電子普票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機動車發(fā)票和紙質(zhì)二手車發(fā)票等發(fā)票的明細信息。這既為納稅人實現(xiàn)報銷入賬歸檔電子化提供了完整準確的發(fā)票基礎數(shù)據(jù)，也有利于納稅人改進內(nèi)部管理，防范電子發(fā)票重復報銷入賬風險。此外，發(fā)票電子信息的便捷獲取和拓展應用，還將有助于納稅人更好地開展財務分析，強化資金和供應鏈管理，為企業(yè)提升經(jīng)營決策水平提供幫助。 隨著專票電子化工作的推進，稅務部門還將推出更多創(chuàng)新服務舉措，為納稅人提供更便捷、更高效、更舒心的辦稅體驗。 六、實行專票電子化的新辦納稅人領取稅務UKey后，可以開具哪些種類的發(fā)票？ 實行專票電子化的新辦納稅人領取稅務UKey并核定對應票種后，可以開具紙質(zhì)普票、電子普票、紙質(zhì)專票、電子專票、紙質(zhì)機動車發(fā)票和紙質(zhì)二手車發(fā)票。 七、實行專票電子化的新辦納稅人在核定電子專票時有什么具體要求？ 按照《國家稅務總局關于新辦納稅人首次申領增值稅發(fā)票有關事項的公告》（2018年第29號）規(guī)定，稅務機關為首次申領增值稅發(fā)票的新辦納稅人辦理發(fā)票票種核定，增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元，每月最高領用數(shù)量不超過25份。各省稅務機關可以在此范圍內(nèi)結合納稅人稅收風險程度，自行確定新辦納稅人首次申領增值稅發(fā)票票種核定標準。 電子專票和紙質(zhì)專票同屬增值稅專用發(fā)票。稅務機關核定的增值稅專用發(fā)票最高開票限額，同時適用于納稅人所領用的電子專票和紙質(zhì)專票，兩者保持一致。實行專票電子化的新辦納稅人，可以在稅務機關核定的增值稅專用發(fā)票每月最高領用數(shù)量內(nèi)，根據(jù)自身需要分別確定電子專票和紙質(zhì)專票的領用數(shù)量。 實行專票電子化的新辦納稅人，在稅務機關核定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和領用數(shù)量后，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要申請“增版增量”。 八、實行專票電子化的新辦納稅人領取稅務UKey后，是不是電子專票和紙質(zhì)專票都可以開具？ 實行專票電子化的新辦納稅人領取稅務UKey后，既可以開具電子專票，也可以開具紙質(zhì)專票。部分受票方因自身管理需要，可能仍需使用紙質(zhì)專票，為保障受票方權益，其在索取紙質(zhì)專票時，開票方應當開具紙質(zhì)專票。 九、納稅人應當如何開具紅字電子專票？ 納稅人開具電子專票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應稅服務中止、銷售折讓等情形，可以開具紅字電子專票。相較于紅字紙質(zhì)專票開具流程，納稅人在開具紅字電子專票時，無需追回已經(jīng)開具的藍字電子專票，具有簡便易行好操作的優(yōu)點。具體來說，開具紅字電子專票的流程主要可以分為三個步驟。 **步是購買方或銷售方納稅人在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡稱“發(fā)票管理系統(tǒng)”）中填開《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》（以下簡稱《信息表》）。根據(jù)購買方是否已將電子專票用于申報抵扣，開具《信息表》的方式分為兩類。**類是購買方開具《信息表》。如果購買方已將電子專票用于申報抵扣，則由購買方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開并上傳《信息表》，在這種情況下，《信息表》中不需要填寫相對應的藍字電子專票信息。第二類是銷售方開具《信息表》。如果購買方未將電子專票用于申報抵扣，則由銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中填開并上傳《信息表》，在這種情況下，《信息表》中需要填寫相對應的藍字電子專票信息。 第二步是稅務機關信息系統(tǒng)自動校驗。稅務機關通過網(wǎng)絡接收納稅人上傳的《信息表》，系統(tǒng)自動校驗通過后，生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號”的《信息表》，并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。 第三步是銷售方納稅人開具紅字電子專票。銷售方在發(fā)票管理系統(tǒng)中查詢到已經(jīng)校驗通過的《信息表》后，便可開具紅字電子專票。紅字電子專票應與《信息表》一一對應。 需要說明的是，對于購買方已將電子專票用于申報抵扣的情形，因購買方開具《信息表》與銷售方開具紅字電子專票可能存在一定時間差，購買方應當暫依《信息表》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉出，待取得銷售方開具的紅字電子專票后，與《信息表》一并作為記賬憑證。 十、納稅人以電子發(fā)票報銷入賬歸檔的，應當注意哪些事項？ 納稅人以電子發(fā)票（含電子專票和電子普票）報銷入賬歸檔的，應當按照《財政部國家檔案局關于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會〔2020〕6號，以下簡稱《通知》）的相關規(guī)定執(zhí)行。 **，納稅人可以根據(jù)《通知》第三條的規(guī)定，僅使用電子發(fā)票進行報銷入賬歸檔。 第二，電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力，按照《通知》第五條的規(guī)定，納稅人取得的電子發(fā)票，可不再另以紙質(zhì)形式保存。 第三，納稅人如果需要以電子發(fā)票的紙質(zhì)打印件作為報銷入賬歸檔依據(jù)的，應當根據(jù)《通知》第四條的規(guī)定，同時保存打印該紙質(zhì)件的電子發(fā)票。 十一、受票方丟失已開具的電子專票后應當如何處理？ 受票方如丟失或損毀已開具的電子專票，可以根據(jù)發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、開具金額（不含稅）等信息，在全國增值稅發(fā)票查驗平臺查驗通過后，下載電子專票。如不掌握相關信息，也可以向開票方重新索取原電子專票。
 增值稅專用發(fā)票電子化試點開票軟件（稅務UKey版）操作指引 一、下載并安裝開票軟件（稅務UKey版） 下載地址：國家稅務總局全國增值稅發(fā)票查驗平臺（https://inv-veri.chinatax.gov.cn）——相關下載——增值稅發(fā)票開票軟件（稅務UKey版）下載安裝包。下載完成后，解壓安裝包，雙擊“增值稅發(fā)票開票軟件(稅務UKey版).exe”文件，點擊“立即安裝”并按提示步驟完成安裝。 二、首次登錄的初始化設置 軟件安裝提示成功后，插入稅務UKey，點擊桌面生成的“票”字圖標。 ?。ㄒ唬┬薷拿艽a 1.輸入稅務UKey密碼，初始密碼為8個8，納稅人可進行修改。 2.驗證數(shù)字證書密碼，初始密碼為8個8，首次登錄必須進行修改。如果更換電腦操作，需要進行重新設置時，該處應填寫納稅人修改后的密碼。 3.設置管理員登錄密碼（根據(jù)自身需要設置，8位以上數(shù)字、字母、特殊字符組合）。 ?。ǘ┰O置企業(yè)基本信息 ?。ㄈ┰O置系統(tǒng)參數(shù) 1.服務器地址（IP地址）：（根據(jù)各省實際補充），端口：（根據(jù)各省實際補充） 2.如使用電子發(fā)票，則需要進行“電子發(fā)票配置”，點擊系統(tǒng)設置——系統(tǒng)設置首頁——參數(shù)設置——電子發(fā)票配置： ?。?）版式文件服務器地址：（根據(jù)各省實際補充），端口：（根據(jù)各省實際補充） ?。?）郵件發(fā)件箱：填寫本企業(yè)郵件發(fā)件箱地址，會自動生成發(fā)送郵件服務器地址和發(fā)送郵件服務器端口，一般情況下不需要修改。 ?。?）郵箱SMTP授權碼：納稅人需要自行到本企業(yè)郵件發(fā)件箱中獲取。以QQ郵箱為例：1納稅人登錄QQ郵箱，點擊“首頁/設置/賬戶”；2找到“POP3/IMAP/SMTP/Exchange/CardDAV/CalDAV服務”模塊，點擊POP3/SMTP服務右方的開啟按鈕；3根據(jù)窗口提示內(nèi)容，通過手機短信進行驗證；4驗證后頁面上將顯示郵箱SMTP授權碼，將其復制粘貼到開票軟件對應填寫框，點擊確定即可。 三、發(fā)票領用 點擊“發(fā)票管理/發(fā)票領購管理/發(fā)票網(wǎng)上申領”，稅局端受理通過后，點擊“發(fā)票管理/發(fā)票網(wǎng)上申領/發(fā)票網(wǎng)上分發(fā)”菜單項，即完成發(fā)票領用。（根據(jù)各省實際修改） 四、發(fā)票填開 點擊“發(fā)票管理/正數(shù)發(fā)票填開”，選擇需要開具的發(fā)票類型，進入發(fā)票填開界面。 點擊“系統(tǒng)設置/基礎編碼設置/客戶編碼（自定義貨物與勞務編碼）”，可設置常用的客戶及貨物勞務編碼，提高開票效率。 五、數(shù)據(jù)管理 納稅人應在每月征收期內(nèi)完成發(fā)票匯總上傳。納稅人在每月首次登錄增值稅發(fā)票開票軟件（稅務UKey版）且系統(tǒng)處于互聯(lián)網(wǎng)連接狀態(tài)時，系統(tǒng)會自動完成發(fā)票匯總上傳操作。如果因網(wǎng)絡原因自動上傳未成功，納稅人可以點擊“數(shù)據(jù)管理/數(shù)據(jù)處理/匯總上傳”或者在開票軟件首頁的導航窗口中，點擊“匯總上傳”圖標，對所需上報匯總的發(fā)票進行匯總上傳。 對于按月申報繳納增值稅的納稅人，每月申報成功且通過一窗式比對后，納稅人點擊“數(shù)據(jù)管理/數(shù)據(jù)處理/反寫監(jiān)控”，進行反寫操作后即可繼續(xù)開具增值稅發(fā)票。 對于按季申報繳納增值稅的納稅人，每季度首月申報成功，且通過一窗式比對后，納稅人點擊“數(shù)據(jù)管理/數(shù)據(jù)處理/反寫監(jiān)控”，進行反寫操作后即可繼續(xù)開具增值稅發(fā)票。其余月份可以直接點擊“數(shù)據(jù)管理/數(shù)據(jù)處理/反寫監(jiān)控”，進行反寫操作。 六、電子發(fā)票其他使用注意事項 ?。ㄒ唬╇娮影l(fā)票需上傳后才有效，可通過“發(fā)票查詢管理-已開發(fā)票查詢”模塊查詢發(fā)票上傳狀態(tài)；若未上傳，可通過“發(fā)票查詢管理-未上傳發(fā)票查詢”模塊上傳。 （二）電子發(fā)票不可作廢，可以沖紅。 ?。ㄈ╇娮影l(fā)票的文件格式目前為OFD格式，電子發(fā)票購銷雙方均需使用增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器（下載地址同開票軟件）才能閱讀、打印。 具體操作說明詳見開票軟件幫助模塊操作手冊。
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