正確解讀注稅師取消通告

　?。ㄩ喿x提示：13日，中國注冊稅務師協(xié)會和中國注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會發(fā)布了通告，國發(fā)〔2014〕27號文件取消注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師資格許可和認定并非取消該考試，更不是取消了注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)。）

　　昨日（13日），中國注冊稅務協(xié)會立法起草小組發(fā)布了如下通告：2014年8月12日，國務院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），明確取消注冊稅務師職業(yè)資格許可。根據(jù)新華社的解讀，這一決定主要目的是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性，直接原因是設定的依據(jù)為部委規(guī)章，同時明確了該準入類職業(yè)資格取消后的處理政策，即對符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報人社部批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。另外，根據(jù)《法制晚報》的解讀，這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格一律取消；行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。

　　近期，中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。立法小組認為國發(fā)[2014]27號文是取消注冊稅務師準入類考試資格，將其從職業(yè)準入類調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，這是落實6月4日國務院第50次常務會議決定的內(nèi)容之一。該文件并非取消注冊稅務師考試，更不是取消了注冊稅務師行業(yè)。事實上，注冊稅務師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進行中，并按照以下思路推進立法進程：

　　一是鑒于注冊稅務師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊稅務師條例》提請國務院列入2015年立法規(guī)劃，力爭在盡可能短的時間完成相關(guān)立法程序。

　　二是通過《注冊稅務師條例》明確行業(yè)法律地位。

　　三是根據(jù)國務院簡政放權(quán)的精神以及國家稅務總局領導的有關(guān)要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機關(guān)行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律作用。

　　另外，13日注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會也發(fā)布了通知：2014年8月12日，國務院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)[2014]27號），取消了注冊資產(chǎn)評估師等11項職業(yè)資格許可和認定事項。27號文是落實國務院第50次常務會議決定的簡政放權(quán)事項之一。6月4日，國務院常務會議提出，先期取消一批準入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。今后，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設置的各類職業(yè)資格，不再實施許可和認定。逐步建立由行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織開展水平評價的職業(yè)資格制度。資產(chǎn)評估行業(yè)要正確認識27號文件決定精神，27號文決定取消注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格認定和許可事項，并非取消注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)資格，更不是取消資產(chǎn)評估行業(yè)，而是通過對職業(yè)資格管理方式的改革，賦予了行業(yè)協(xié)會更多的管理職能，進一步強化了行業(yè)自律管理。

　　目前，《資產(chǎn)評估法（草案）》已經(jīng)經(jīng)過了全國人大常委會兩次審議，并且繼續(xù)列入了全國人大常委會2014年立法工作計劃?！顿Y產(chǎn)評估法》的立法宗旨充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)、強化行業(yè)自律管理的精神，它的出臺有利于明確資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，促進資產(chǎn)評估行業(yè)科學健康發(fā)展。全行業(yè)要高度重視、全力支持資產(chǎn)評估立法工作，積極推動《資產(chǎn)評估法》早日出臺。