解讀公司注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不同的法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)《公司法》規(guī)定公司應(yīng)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。此外，《公司登記管理?xiàng)l例》還明確要求經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。根據(jù)上述規(guī)定，公司必須在其登記注冊(cè)的住所地址從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，事實(shí)上很多公司出于經(jīng)營(yíng)成本或稅收政策的考慮，公司注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地往往不一致，公司注冊(cè)在開(kāi)發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以為其提供全套的公司注冊(cè)、年檢、稅務(wù)申報(bào)繳納等全套服務(wù)，省去了很多日常開(kāi)支，但是公司業(yè)務(wù)又不適合在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，于是又選擇在其他地方從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種安排雖然解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與政府管理上的問(wèn)題，但還是隱藏著很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

《國(guó)家工商行政管理局對(duì)企業(yè)在住所外設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》(工商企字〔2000〕第203號(hào))**條：依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》以及國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否要登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》(工商企字〔2000〕第103號(hào))等企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)法人的住所只能有一個(gè)，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其企業(yè)類型，辦理相關(guān)的登記注冊(cè)。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的公司在住所以外的場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向該場(chǎng)所所在地公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理設(shè)立分公司登記。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，擅自設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)按《公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定》(國(guó)家工商行政管理局令第83號(hào))第三十二條進(jìn)行查處。

《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否要登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》也明確，根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，無(wú)論是依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)的企業(yè)法人，還是依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)的公司，住所均只能有一個(gè)。依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》登記注冊(cè)的企業(yè)法人設(shè)立或變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理登記，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有數(shù)量限制;《公司登記管理?xiàng)l例》未規(guī)定“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”為登記事項(xiàng)，公司在住所之外設(shè)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按分公司進(jìn)行登記。

根據(jù)上述規(guī)定，公司注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有：

1、經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)查出，可能被課以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。(處罰依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條：公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

2、接受警告、限期辦理登記、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰(處罰依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第63條第(二)項(xiàng)：擅自改變主要登記事項(xiàng)，不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，沒(méi)收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元，沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責(zé)令停業(yè)整頓或者扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、如果企業(yè)涉及訴訟事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)法人提起的訴訟，由公司住所地法院管轄，而法院的文書也將送達(dá)住所地址，如果因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)地址變更而未收到法院文書失去出庭辯護(hù)機(jī)會(huì)，經(jīng)由法庭缺席判決可能要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)。(法律依據(jù)《民事訴訟法》第22條)

4、在債務(wù)履行上，如果履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行，上述所在地即為公司住所，即注冊(cè)登記地，如果注冊(cè)登記地和經(jīng)營(yíng)地不一致，可能導(dǎo)致債務(wù)履行困難。(法律依據(jù)《民法通則》第88條、《合同法》第62條)

為了避免上述法律風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)選擇如下應(yīng)對(duì)策略：

1、變更工商登記，將公司注冊(cè)地址變更為經(jīng)營(yíng)所在地;

2、設(shè)立分公司，即將經(jīng)營(yíng)所在地業(yè)務(wù)設(shè)立分公司;

3、若涉及稅收優(yōu)惠，流轉(zhuǎn)稅需在經(jīng)營(yíng)地繳納，經(jīng)批準(zhǔn)也可以由總公司匯總繳納，所得稅實(shí)行總分公司統(tǒng)一計(jì)算、匯總清算的辦法;

4、注冊(cè)地址應(yīng)有文書信函收發(fā)聯(lián)絡(luò)人，簽收的文書信函能及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至公司經(jīng)營(yíng)所在地。